I løpet av Augustus tid, var det opprinnelig to skattkammer til 6 e.Kr. da en tredje ble opprettet . Det ble gjort omfattende endringer i driften av statsfinansene i løpet av Augustus, men bildet er ofte ikke klart, spesielt i detaljene. Det som følger er et sammendrag av (noen ganger motstridende) akademiske kilder.
THE 'TREASURIES'
-
Aerarium Saturni (noen ganger referert til som Senatorial Treasury). Dette var den viktigste statskassen i Roma og var basert på Saturntempelet, under Capitol. Under Augustus ble den administrert av to pretorer (dommere). Økonomiske poster ble ført på det nærliggende Tabularium.
-
Fiscus (opprinnelig betyr 'pengesekk' eller 'kurv') eller Privy-Purse. Dette er i noen kilder også referert til som det keiserlige statskassen, men var strengt tatt ikke et statskammer på Augustus tid. Snarere betegnet det de private midlene til Augustus (og påfølgende keisere) så vel som den økonomiske administrasjonen kontrollert av ham. Keiserens fiskus ble ikke formelt etablert før Neros regjeringstid. Begrepet "Fiscus" ble også brukt for å henvise midler til provinsguvernører, men på hvilket tidspunkt disse formelt ble statskasser er uklart.
- Aerarium Militare (Military Treasury) ). Ligger på Capitol, ble dette etablert av Augustus i 6 e.Kr. Tre senatorer, som faktisk var avhengige av Augustus, fungerte som prefekter for militærfondet.
INNTEKT
Kildene til midlene til disse tre finansielle 'organer' er enten ikke helt klare og / eller varierte til forskjellige tider.
Midlene til Aerarium Saturni kom fra skatter, hyllest, toll og forskjellige andre kilder. Det inkluderte absolutt inntekter fra senatorielle provinser og skulle ha tatt med inntekter fra keiserlige provinser. Werner Eck, i The Age of Augustus , sier
... statskassen (aerarium Saturni), hvori alle statlige inntekter, inkludert skatter fra Augustus egne provinser, ble erklært å strømme for juridiske og regnskapsmessige formål.
Imidlertid sier The Cambridge Companion to the Roman Economy
... keiserlige eiendommer i Nord-Afrika og offentlige land i Egypt. Alle disse landene utgjorde en del av et utbredt nettverk av eiendommer under kontroll av den keiserlige statskassen, eller fiscus. : Eck sier hva som skulle ha skjedd (og kanskje gjorde til tider) mens Cambridge Companion sier hva som faktisk skjedde (i det minste vanligvis).
For Fiscus , Augustus arvet en enorm formue, og dette var grunnlaget for hans rikdom, men han 'videresendte' også ukjente beløp fra keiserlige provinser til sine egne kontoer, penger som (teknisk sett i det minste) skulle ha gått til Aerarium Saturni. > Ettersom Augustus også noen ganger overførte beløp til Aerarium Saturni fra sin personlige formue når midlene var lave, virker Anthony Everittts samlede vurdering i Augustus: The Life of Romas første keiser passende:
I praksis var det vanskelig å skille mellom statskassen og delstaten s urse.
Aerarium Militare fikk et 'startende' fond på 170.000.000 sester fra Augustus 'Fiscus. Ellers ble den finansiert av to nye skatter: en arveavgift og stor testamentavgift på 5% ( vicesima hereditatium ) og en omsetningsavgift på 1%. Det var også donasjoner fra byer og klientkonger.
UTGIFTER
Aerarium Saturni skulle dekke alle statlige utgifter: veier, lønninger for legionene, militære pensjoner (opptil 6 e.Kr.), offentlige bygninger osv., og til og med keiserens, men Augustus måtte til tider komme inn, enten å overføre penger eller møte visse utgifter selv. I 20 f.Kr. overtok han for eksempel effektivt ansvaret for veier (cura viarum) ved å overføre penger til Aerarium Saturni. Han betalte også soldatpensjoner ut av sin personlige formue ettersom Aerarium Saturni ikke hadde tilstrekkelige midler. Da Aerarium Militare ble satt opp i 6 e.Kr., overtok det soldatens pensjon. Det ser ut til at Augustus også dekket de fleste, om ikke alle, utgiftene i de keiserlige provinsene.
Da Augustus forlot betydelig mindre i sin testamente (150.000.000 sesterces) enn han hadde arvet (1.400.000.000 sesterces), kan vi anta at , selv om han tilsynelatende viderekoblet inntekt fra keiserlige provinser til fisken, ble disse beløpene sterkt overskredet av utgiftene han dekket for Aerarium Saturni - militærpensjonene alene var et enormt tapp på hans ressurser.
PROVINSIALE SKATTER
David Shotter, i Augustus Caesar , oppsummerer deres rolle som
ikke så mye innskudd av kontanter som et inntekt og utgifter knyttet til hver provins; disse kontoene ble supplert, der det var nødvendig, med tilskudd fra aerarium.
Så som Anthony Everitt uttaler,
... er det lite sannsynlig at store pengesummer flyttet til og fra Roma. Hver provins hadde sin egen statskasse, hvorfra prinsippene ville trekke for lokale militære og administrative formål, og i mange tilfeller ville det ikke ha vært et stort overskudd å sende til Roma.
Andre kilder
Pat Southern - Augustus
Pat Southern - Den romerske hæren
GW Bowersock - Augustus og den greske verden
Suetonius - The Life of Augustus
John Buchan - Augustus